神奈川県教委「小・中学校における政治的教養を育む教育」指導資料が完成！

国・都道府県で初！義務教育から「政治的教養」を育む

2017年3月29日、神奈川県教育委員会は「小・中学校における政治的教養を育む教育」指導資料を公表しました。

この指導資料は、神奈川県が2017年4月から県内の公立小学校・中学校に導入する「政治的教養を育む教育」について、教員が指導する際に参考にしていただくものです。

2016年5月に県教育委員会に設置された「小・中学校における政治的教養を育む教育」検討会議で、約1年間をかけて議論を積み上げだけでなく、作業部会を中心に実践し検証も行った上で完成させました。

これまでご紹介してきましたとおり、私は検討会議の座長を務め、指導資料の作成における全てのプロセスに関わらせていただきました。

桐谷次郎教育長に完成した指導資料を手渡しさせていただきました（写真）。

選挙権年齢が満18歳以上に引き下げられたことを受けて、国や都道府県では「高校段階」に主権者教育を導入していますが、いずれも「小・中学校」という義務教育段階までには至っていません。

そうした中、神奈川県として、「政治的教養」とは何か、どのようにして児童・生徒が段階的に「政治的教養」を身に付けていくのか、指導にあたって「政治的中立性」をどう確保するのか等を、具体的な授業例をもとに提示したという意味で、全国初の指導資料を作ったわけです。

まさに、国や都道府県に先駆けた取り組みであり、主権者教育の新たな可能性を提示できればと考えています。

「政治的教養を育む教育」は模擬投票だけではない

指導資料は、神奈川県教育委員会のホームページで「概要」「全体」ともに掲載され、どなたでもお読みいただくことができるようにしました。

・指導資料の「概要」はコチラ

・指導資料の「全体」はコチラ

神奈川県では、「政治的教養」について、以下のように定義しました。

「政治的教養」
政治そのものの仕組みや政策について学ぶだけではなく、児童・生徒の発達の段階に応じて、自分の身の周りや住んでいるまち等の身近な問題から現実社会における社会的な諸問題まで、それらを自分のこととしてとらえ、話し合い、相手を尊重し、様々な意見を自分の中で考え合わせながら、合意形成のかたちを想定し、意思を決定するに至る過程を大切にして、社会参画につなげていくこと。

「政治的教養を育む教育」というと「模擬投票」を思い浮かべる人が多いかも知れません。

たしかに、選挙に投票する過程やその意義について体験的に学ぶことも大切ですが、神奈川県では、単に「政治そのものの仕組みや政策について学ぶだけではなく」として、「自分の身の周りや住んでいるまち等の身近な問題から現実社会における社会的な諸問題まで」と広くとらえることとしました。

そして、「政治的教養を育む教育」を実践するうえで大切な3つのポイントとして、

①主に小学校の高学年や中学校で取り上げる現実社会における社会的な諸問題についても、様々な議論や解決の方策があることをふまえたうえで、児童・生徒が現状や事実をしっかりと認識し、「よりよい社会」とは何かを自分なりに追究していくこと

②新たな知識、技能や学習方法を求めていくだけではなく、今まで各学校において積み重ねてきた学習に、児童・生徒の発達の段階に応じて、学習していく過程の中で「政治的教養を育む教育」の身に付けさせたい力の視点を加えていくこと

③小学校・中学校・高等学校の12年間を見通し、発達の段階に応じた指導を系統的に行っていくこと

を掲げています。

このように、単に授業例を考えるだけではなく、指導の根幹をなす「政治的教養」をしっかりと定義した上で、小・中学校における指導の際にポイントを整理することを大切にしています。